Gemeente Breda
w Raadsvoorstel
Registratienr: 44420]
4. De houtopstanden buiten de bebouwde kom Boswet vallen onder het beschermingsregiem van de
Boswet, het is dus niet nodig de bebouwde kom te verruimen.
5. De gemeente heeft geen trek in de nieuwe wet Natuurbescherming die de grenzen van de bebouwde
kom wel op een nieuwe manier vaststelt.
6. Appellant vreest de EHS bestemming op zijn landbouwgronden niet meer te kunnen realiseren nu
deze gronden zijn aangemerkt als landschapselement.
7. Op 15 maart heeft appellant het stadskantoor bezocht om de stukken in te zien, deze lagen echter
niet ter inzage. De vragen en klachten zijn afgeserveerd met tegenvragen en onvolledige informatie.
Beoordeling
1. De Boswet heeft tot doel de instandhouding van het bosareaal (oppervlakte bos) in Nederland. Zij
geldt voor houtopstanden buiten de bebouwde kom. Bescherming van de eigenaar van
houtopstanden tegen de gemeente, wat daarvan ook moge zijn, is geen doel van de Boswet. Het doel
van de gemeentelijke regeling is het beschermen waardevolle houtopstanden binnen de bebouwde
kom Boswet, zodat het beoogde groene profiel van de gemeente Breda duurzaam in stand gehouden
wordt.
2. De bebouwde kom Boswet omvat landschapselementen, bomenrijen/lanen en kleine bosjes die niet
van groot belang zijn voor de instandhouding van het bosareaal in Nederland, maar die vaak wel
belangrijke waarden hebben, bijvoorbeeld op het gebied van ecologie, dendrologie, cultuurhistorie
en/of klimaat. Vanwege hun omvang, groter dan 1.000 m2 of bestaande uit meer dan 20 laanbomen,
en ligging, buiten de bebouwde kom Boswet, vallen deze houtopstanden buiten het
beschermingsregiem van gemeentelijke regelgeving terwijl de aanwezige waarden wel degelijk
beschermwaardig zijn. Met het binnen de bebouwde kom Boswet brengen van dergelijke
houtopstanden kunnen de waarden middels de gemeentelijke regelgeving beschermd worden.
De bos- en natuurgebieden die in beheer zijn bij professionele bosbouwbedrijven- en/of
natuurbeheerders, zoals Staatsbosbeheer, blijven buiten de bebouwde kom Boswet liggen. Het betreft
veelal de grotere boscomplexen, waar op professionele wijze houtteelt en/of natuurbeheer wordt
bedreven. Dit type bosareaal wordt via de herplantplicht uit de Boswet en de daaropvolgende nieuwe
wetgeving in stand gehouden. Gelet op de professionaliteit van de beheerders kan verondersteld
worden dat de aanwezige (natuur)waarden door de beheerder beschermd worden. Instandhouding en
bescherming zijn voor die houtopstanden voldoende verzekerd, er bestaat dan ook geen noodzaak
om dergelijke boscomplexen binnen de bebouwde kom Boswet te brengen om ze via gemeentelijke
regelgeving te beschermen.
3. Voor het periodiek onderhoud van waardevolle houtopstanden hoeft geen omgevingsvergunning te
worden aangevraagd. Periodiek onderhoud van houtopstanden kan bestaan uitdunnen, afzetten
en/of het snoeien van meer dan 20 procent van de kroon of het wortelgestel als noodzakelijke
beheermaatregel.
4. In eerste instantie wordt verwezen naar hetgeen hiervoor onder beoordeling 2. is opgenomen,
daarnaast wordt het volgende opgemerkt. Het motief van de Boswet is, kort gezegd, de hoeveelheid
houtopstanden te bewaren. De Boswet voorziet niet in het bieden van een beschermingsregiem
omwille van de bijzondere waarden van houtopstanden. Om houtopstanden met bijzondere waarden,
bijvoorbeeld op het gebied van cultuurhistorie, dendrologie en/of klimaat, te beschermen heeft de
gemeente de Bomenverordening opgesteld. De gemeentelijke Bomenverordening is echter niet van
toepassing op gebieden buiten de bebouwde kom Boswet. De huidige bebouwde kom Boswet is in
2001 vastgesteld en omvat niet het buitengebied van Breda. Daarnaast liggen grote delen van onder
meer Heilaar, Steenakker, de uitbreidingen van Teteringen (Meulenspie - Valkenstraat) en de
Haagde Beemden buiten de bebouwde kom Boswet. In deze gebieden bevinden zich eveneens
beschermwaardige houtopstanden. Om die houtopstanden te kunnen beschermen wordt de
bebouwde kom Boswet aangepast.
5. De bestaande regeling in de Boswet wordt in de nieuwe Wet natuurbescherming gehandhaafd en
opgenomen in artikel 4 1De gemeenteraad blijft bevoegd om bij besluit de grenzen van de
bebouwde kom Boswet vast te stellen.
6. Appellant doelt erop dat in de nieuwe Wet natuurbescherming een vrijstelling van de meldings- en de
herbeplantingsplicht wordt opgenomen, ingeval de houtkap plaatsvindt met het oog op
natuurontwikkeling. Zoals onder 2 reeds is aangegeven zullen na aanpassing van de bebouwde kom
Boswet de bos- en natuurgebieden die in beheer zijn bij professionele bosbouwbedrijven- en/of
natuurbeheerders buiten de bebouwde kom Boswet blijven. Dergelijke professionele partijen hebben
onder meer natuurontwikkeling/natuurbeheer als taak, zij bezitten daartoe de benodigde
deskundigheid.
-4-
