Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 44976]
2. Op grond van artikel 3.30 van de Wro kunnen bestemmingsplannen en daarmee samenhangende
besluiten qua voorbereiding en bekendmaking procedureel aan elkaar worden gekoppeld. Een groot
voordeel van een dergelijke koppeling is dat er naast een vereenvoudiging van procedures (alles
tegelijkertijd en rechtsbescherming in twee instanties) een tijdwinst kan worden geboekt in de
besluitvormings- en rechtsbeschermingstrajecten. Uiteindelijk iigt de uitvoering van het
coördinatiebesluit, en dan met name ook welke besluiten tezamen met het bestemmingsplan in
procedure worden gebracht, bij het college. Het zal met name gaan om de koppeling van het
bestemmingsplan voor de locaties van Baronieiaan 14 (ROC-school) en Baronielaan 22-24
(kerk/pastorie) met de benodigde omgevingsvergunningen: wijziging functie en verbouwing kerk en
omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van 39 appartementen.
3 Op alle gecoördineerd voor te bereiden besluiten is de procedure als opgenomen in de artikelen 3.31
en 3.32. Wro in samenhang met de bestemmingsplanprocedure van artikel 3.8 Wro van toepassing
Ook een omgevingsvergunning wordt dus met toepassing van afdeling 3.4 Algemene wet
bestuursrecht voorbereid en niet volgens de procedure van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht (Wabo), zoals gebruikelijk. Een en ander betekent dat: tegelijkertijd met de
terin.zagelegging van het ontwerp van het bestemmingsplan ook de ontwerpen, van de te coördineren
besluiten ter inzage worden gelegd. Hiervan dient in ieder geval kennis gegeven te worden via de
Staatscourant en langs elektronische weg. Tegen de ter inzage gelegde ontwerpbesluiten kan door
eenieder zienswijzen naar voren gebracht worden. Hetzelfde geldt voor de vastgestelde besluiten.
Tegen de verschillende besluiten staat na vaststelling alleen nog beroep open bij de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State. Eventuele bezwaar- en/of beroepsmogelijkheden, die
normaal openstaan tegen een aantal besluiten, komen hiermee dus te vervallen.
4. De vereenvoudiging van de procedures en de tijdwinst zit in het feit dat de procedures van de diverse
plannen en/of besluiten tegelijkertijd worden opgestart en de rechtsbescherming ook gelijk op loopt.
Indien de besluiten niet gecoördineerd worden, kan bijvoorbeeld de omgevingsvergunning voorde
bouw van de woningen pas verleend worden nadat het bestemmingsplan is vastgesteld en de
beroepstermijn hiervoor is verstreken. Voor de omgevingsvergunning betekent dit dat pas na verlening
hiervan de bezwaar- en beroepsmogelijkheden uit de Algemene wet bestuursrecht gaat lopen en kan
het nog een aanzienlijke tijd duren alvorens een dergelijke vergunning onaantastbaar wordt. Bij
coördinatie van de bestemmingsplanprocedure met de omgevingsvergunning loopt de besluitvorming
maar ook de rechtsbescherming hiertegen gelijk, op en worden ook beide besluiten op hetzelfde tijdstip
onherroepelijk, omdat ook de rechtsbescherming i.e. de behandeling van de beroepen, gecombineerd
en tegelijkertijd plaatsvindt.
Afwegingen
n.v.t.
Juridisch
De raad is op grond van artikel 3.30 van de Wro bevoegd een besluit te nemen met betrekking tot het
coördineren van de voorbereiding en bekendmaking van een bestemmingsplan en een aanvraag
omgevingsvergunning. Tegen dit besluit staan geen rechtsbeschermingsmogelijkheden open. Een besluit
op grond van deze coördinatieregeling staat op de zogenaamde negatieve lijst van de Algemene wet
bestuursrecht. Dit is een lijst met besluiten waartegen geen bezwaar- of beroepsmogelijkheden open
staan; de belangen van belanghebbenden worden immers in de respectievelijke procedures beschermd.
Financieel
Aan dit besluit zijn geen kosten verbonden
Communicatie
n.v.t.
-2-
