Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Regïstratienr: 45152]
Agendapuntnummer Aantal bijlagen: - 3 -
Onderwerp
Algemene subsidieverordening Breda 2017,
Voorgesteld bestuit
1de Algemene subsidieverordening Breda 2017 vast te stellen.
Inleiding
In de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) staat dat subsidieverstrekking gebaseerd moet zijn op
een wettelijk voorschrift. Deze eis komt voort uit de wens van de wetgever, dat de rechtszekerheid van de
subsidieaanvrager en de subsidieontvanger voldoende is gewaarborgd. Voor gemeenten betekent dit, dat
de subsidieverstrekking moet zijn gebaseerd op een verordening van de raad. Deze verordening moet de
essentiële elementen van het proces van subsidieverstrekking bevatten, zoals een omschrijving of
aanduiding van de te subsidiëren activiteiten, de bevoegdheid tot het vaststellen van een subsidiepiafond
en de bijbehorende verdelingsmaatstaf, in titel 4.2 Awb is een uitgebreide regeling voor
subsidieverstrekking door bestuursorganen opgenomen. Deze regeling biedt gemeenten veel vrijheid bij
de invulling van hun lokale subsidiebeleid. In Breda hebben we in 2012 gekozen om deze invulling verder
vorm te geven door het vaststellen van nadere regels indien een beleidskader gebruikt maakt van het
instrument subsidieverlening.
In 2013 heeft de VNG haar modelsubsidieverordening aangepast en is deze staatssteunproof gemaakt. In
juli 2016 is de modelsubsidieverordening uit 2013 door de VNG geüpdatet. Onze huidige algemene
subsidieverordening dateert uit 2011 en is niet staatssteunproof. Dit is een van de redenen waarom wordt
voorgesteld om deze aan te passen aan de hand van de update van de modelverordening van de VNG uit
juli 2016. De overige redenen staan bij de afwegingen in deze collegeomslag, waarin de verordening
aangepast wordt aan de dagelijkse praktijk van subsidieverlening van de afgelopen 4 jaar en de
ontwikkelingen die we hebben doorgemaakt, zoals Breda Doet.
Beoogd effect van het besluit
De Algemene subsidieverordening Breda 2017 zoals die nu wordt voorgesteld, is staatssteunproof.
Daarnaast zijn er bepalingen opgenomen die het mogelijk maken om subsidie te weigeren indien een
aanvrager handelt in strijd met de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semipublieke
sector (WNT), kortweg de Wet normering topinkomens genoemd. Ook is er in relatie tot het Beleidskader
Social Return een bepaling in de verordening opgenomen waardoor het college bij subsidies van
150.000,- of meer verplichtingen kan opleggen in het kader van Social Return. Verder is de mogelijkheid
voor het college opgenomen om een subsidieontvanger de verplichting op te leggen een meidcode
Huiselijk geweid en kindermishandeling vast te stellen. Ook voldoet de aangepaste ASV aan de werkwijze
die in de afgelopen jaren is gehanteerd omtrent subsidiering en sluit deze volledig aan op de recente
ontwikkelingen die beleidsinhoudelijk gemaakt zijn in Breda Doet.
Uitvoering van het besluit
Na vaststelling van de Algemene subsidieverordening 2017 moet deze - om in. werking te kunnen treden
- bekend gemaakt worden in het elektronisch gemeenteblad van Breda. De nieuwe verordening zai van
kracht zijn op subsidieaanvragen die betrekking hebben op het jaar 2017 en verder. De reeds
vastgestelde en in werking getreden Nadere regels subsidieverstrekking Breda 2017 blijven van kracht.
Argumenten
Naast de meest relevante (technische) verbeteringen zoals die door de VNG zijn voorgesteld (zoals de
bepalingen over Europese subsidiekaders), aangevuld met wensen vanuit het college (Wet normering
topinkomens, Social Return, ondertekenen meidcode Huiselijk geweld en kindermishandeling), voldoet de
aangepaste AS V aan de werkwijze die in de afgelopen jaren is gehanteerd omtrent subsidiering en sluit,
deze volledig aan op de recente ontwikkelingen die beleidsinhoudelijk gemaakt, zijn m Breda Doet.
-1-
