Gemeente Breda
W
Raadsvoorstel Registratienr: 45340]
Agendapuntnummer: Q Aantal bijlagen: - 3 -
Onderwerp
Tweede wijziging van de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ en verrekening
bestuurlijke boete bij recidive Participatiewet Breda 2015
Voorgesteld besluit
1In te stemmen met de Verordening tot tweede wijziging van de Afstemmingsverordening
Participatiewet, IOAW en IOAZ en verrekening bestuurlijke boete bij recidive Participatiewet Breda
2015.
Inleiding
In de raadsvergadering van 18 december 2014 heeft de gemeenteraad de afstemmingsverordening in het
kader van de Participatiewet vastgesteld. In december 2015 is een eerste wijziging vastgesteld.
Door middel van de afstemmingsverordening neemt de gemeente haar verantwoordelijkheid met
betrekking tot rechten en plichten van uitkeringsgerechtigden. ATEA-groep richt zich vooral op het
investeren in mensen die willen en (nog) niet alleen kunnen. Voor wie wel kan maar niet wil, is geen
begrip. Als de gemaakte afspraken in het kader van een re-integratietraject niet worden nagekomen volgt
afstemming van de uitkering op de ernst van de situatie. In het uitvoeringsplan Participatie is dit in actielijn
3 Handhaving verder uitgewerkt en vervolgens vertaald in de afstemmingsverordening.
Vanwege enerzijds nieuwe wetgeving en anderzijds opgedane praktijkervaring en beleidsevaluatie is de
noodzaak ontstaan om de afstemmingsverordening te wijzigen. De betreffende wijzigingen zijn
artikelsgewijs opgenomen in de bijlage bij dit voorstel.
Het college past een verlaging op de uitkering toe, als een bijstandsgerechtigde de verplichtingen niet
nakomt. Met betrekking tot afstemming is er een evaluatie uitgevoerd met als doel een beeld te geven van
de uitvoering van het afstemmingsbeleid in Breda. Hierbij is gekeken naar de verlagingen die van januari
2011 tot juli 2016 opgelegd zijn. Ook zijn ervaringen uit de uitvoeringspraktijk geïnventariseerd. Waar
mogelijk worden de effecten van het afstemmingsbeleid in kaart gebracht en worden hieruit conclusies
getrokken. Er is onder andere geconcludeerd dat bij het afstemmen van de uitkering maatwerk steeds
meer centraal staat met als doel gedragsverandering. Deze conclusies hebben mede geleid tot
voorliggend wijzigingsvoorstel om de duur van een verlaging bij een geüniformeerde gedraging en bij
ernstige misdraging terug te brengen met één maand. De evaluatie is opgenomen in de bijlage bij dit
voorstel.
Daarnaast komt door aanpassing van de Participatiewet het hoofdstuk dat betrekking heeft op
verrekening bij bestuurlijke boete te vervallen. Door de wetsaanpassing is er namelijk geen wettelijke
bepaling ten aanzien van verrekening van boete bij recidive meer die in de verordening uitgewerkt moet
worden.
De voorgestelde wijzigingen zijn tot stand gekomen in samenwerking met uitvoeringsorganisatie ATEA-
groep en de afdeling Mediation en bezwaar, waarbij signalen op basis van uitspraken van de Commissie
sociaal domein van de gemeente Breda meegenomen zijn. De voorgenomen wijzigingen zijn tevens
besproken met 'Cliéntenbelang Breda', waarbij instemmend is gereageerd op de gekozen
uitgangspunten.
Beoogd effect van het besluit
Met het wijzigingen van de afstemmingsverordening wordt beoogd om de verlagingen uit de
Participatiewet op enkele onderdelen milder toe te passen, waarbij recht wordt gedaan aan het doel,
namelijk: gedragsverandering.
-1-
