Gemeente Breda
Raadsvoorstel
Registratienr: 45340]
Voor een eerste gedraging wordt daarom voorgesteld om de periode vast te stellen op 1 maand. (De
Participatiewet schrijft op dit onderdeel voor: 100% tenminste 1 maand en ten hoogste 3 maanden).
- Artikel 8. Dit artikel heeft betrekking op het verrekenen van de verlaging. Ten gevolge van de
aanpassing van artikel 7, is in dit artikel geen onderscheid in categorieën meer nodig. Een verlaging
kan gespreid worden over meerdere maanden. De aanpassing geeft de maximale mogelijkheid tot
spreiding en meer ruimte voor maatwerk. (De participatiewet schrijft op dit onderdeel voor:
verrekening over de maand van oplegging van de maatregel en ten hoogste de twee volgende
maanden).
Artikel 13. Dit artikel gaat over tekortschietend besef van verantwoordelijkheid. Voorgesteld wordt om
een derde lid toe te voegen dat gaat over een verlaging door niet behouden van werk voorafgaande
aan de aanvraag. Dit lid is in 2015 uit de verordening verwijderd omdat aangenomen werd dat dit
onder de geüniformeerde gedraging van de Participatiewet kwam te vallen. Dit is echter niet het
geval. In de praktijk wordt nu het benadelingsbedrag (zoals in lid 2 van dit artikel) gebruikt, echter dit
is minder goed toepasbaar. Om deze reden wordt voorgesteld het lid terug te plaatsen.
Artikel 14= Dit artikel gaat over zeer ernstige misdragingen. Voorgesteld wordt om de duur van de
verlaging bij zeer ernstige misdragingen te wijzigen van 3 naar 2 maanden. Bij een verlaging in
verband met een zeer ernstige misdraging gaat het om een gedraging die de veiligheid van de
medewerkers in gevaar brengt. Een zeer ernstige misdraging heeft echter wel een zwaarder karakter
dan een gedraging met betrekking tot de re-integratieverplichting. Daarom is het wenselijk om dit
verschil ook te laten doorklinken in de hoogte van de verlaging. Voor een eerste gedraging is daarom
voorgesteld om de periode vast te stellen op twee maanden.
Artikel 17, Dit artikel gaat over recidive. De voorgestelde aanpassingen van artikel 7 en 14 hebben
gevolgen voor deze recidivebepaling. Deze gevolgen zijn verwerkt in artikel 17.
- Artikel 20 t/m 24. Deze artikelen gaan over de verrekening van boete bij recidive. De artikelen komen
te vervallen in verband met gewijzigde wetgeving. Artikel 60b Participatiewet komt te vervallen.
Hierdoor is er geen wettelijke bepaling ten aanzien van verrekening van boete bij recidive meer die in
de verordening uitgewerkt moet worden.
Afwegingen
- Afstemming heeft tot doel om gedragsverandering te bewerkstelligen. Uit beleidsevaluatie is gebleken
dat in de praktijk een verlaging van twee maanden geen toegevoegde waarde heeft ten opzichte van
1 maand. Met de voorgestelde wijziging wordt dit aangepast.
Er wordt benadrukt dat er sprake moet zijn van maatwerk, waarbij recht moet worden gedaan aan de
individuele situatie en de persoonlijke omstandigheden van bijstandsgerechtigden. De wijzigingen
doen meer recht aan het individu en bieden meer ruimte voor maatwerk.
Juridisch
In de Participatiewet, artikel 18, staat het wettelijke kader met betrekking tot afstemming. De gemeente
geeft in de afstemmingsverordening, vastgesteld door de gemeenteraad, invulling aan haar
afstemmingsbeleid. De verordening tot tweede wijziging van de afstemmingsverordening treedt in werking
per 1 januari 2017. De wijzigingsverordening wordt op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt in het
gemeenteblad op www.overheld.nl. Door deze openbare publicatie wordt transparantie naar de burgers
geboden in het kader van het afstemmingsbeleid van de Gemeente Breda.
Financieel
Het terugbrengen van de geüniformeerde verlaging en de verlaging voor ernstige misdraging met 1
maand leidt tot een lager verlagingsbedrag per misdraging. Daar tegenover staat dat er mogelijkerwijs
minder terughoudend zal worden omgegaan met het toepassen van verlagingen door de versoepeling van
het beleid, waardoor het aantal verlagingen stijgt. Een en ander kan consequenties hebben voor de
hoogte van het bedrag aan inhoudingen, dit heeft effect op de uitkeringslasten (BUIG). Na een jaar zal dit
geëvalueerd worden.
-3-
