Gemeente Breda
Raadsvoorstel Registratienr: 45412]
De verordening bestrijkt een deel van het spectrum jeugdzorg. Het betreft namelijk de jeugdzorg voor wat
betreft de voorzieningen in het vrijwillig kader, met als toegangswegen de gemeente en de
huisarts/jeugdarts/medisch specialist. De toegang via gecertificeerde instelling, kinderrechter, openbaar
ministerie en de justitiële jeugdinrichting betreffende kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering
vallen onder het gedwongen kader en de toegang via Veilig Thuis zijn in de Jeugdwet geregeld en komen
derhalve niet terug in deze verordening.
Beoogd effect van het besluit
Door het vaststellen van de verordening wordt duidelijk hoe jeugdigen en ouders toegang hebben
tot de beschikbare voorzieningen jeugdhulp. Daarnaast verduidelijkt de verordening het proces
dat doorlopen moet worden.
Uitvoering van het besluit
Na vaststelling van de verordening treedt deze na publicatie in het gemeenteblad in werking per 1 januari
2017. Besluiten die per 1 januari 2017 genomen worden, vallen onder de nieuwe verordening.
Argumenten
De bestaande verordening, is op basis van de uitkomst van de evaluatie op een aantal punten gewijzigd,
wat heeft geresulteerd in de verordening jeugdhulp 2017. Een overzicht van de artikelsgewijze wijzigingen
verordening jeugdhulp 2017 treft u als bijlage aan. De wijzigingen zijn divers. De ene keer betreft het een
redactionele aanpassing of een verduidelijking. Een andere keer zijn artikelen gewijzigd op basis van de
opgedane ervaringen in de praktijk.
De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen zijn opgenomen in artikel 2 en artikel 10.
Artikel 2:
- een duidelijk onderscheid gemaakt tussen vrij toegankelijke en niet vrij toegankelijke hulp.
- verduidelijking van de termen 'balans, draagkracht en draaglast', deze zijn vervangen door
zelfredzaamheid en weerbaarheid.
de term begeleiding is vervangen door ondersteuning.
- toegevoegd zijn opgroeiproblematiek en gezinssysteem. Ondersteuning wordt aan beiden
gegeven.
- toegevoegd is participatie omdat ondersteuning daar ook betrekking op kan hebben.
- verwijderd zijn de leeftijdscategorieën bij ambulante behandeling.
Artikel 10
'inkomensderving' vervalt en komt ook niet terug in het uitvoeringsbesluit.
Voortschrijdend inzicht heeft laten blijken dat dit leidt tot onbillijke situaties.
Afwegingen
- Het doel van het jeugdhulpstelsel blijft onverminderd overeind: jeugdigen en ouders krijgen waar
nodig tijdig bij hun situatie passende hulp, met als beoogd doei ervoor te zorgen de eigen kracht
van de jongere en het probleemoplossend vermogen van het gezin te versterken De gemeente
heeft een zogenoemde voorzieningenplicht waarvan de aard en omvang in beginsel door de
gemeente worden bepaald (maatwerk).
Door middel van interviews is informatie opgehaald uit de praktijk bij de afdeling
contractmanagement, professionals van diverse lokale jeugdteams (CJG's), Jeugd Advies Team,
juristen en zorgaanbieders. Tevens is gekeken naar de opgebouwde jurisprudentie, de
wijzigingen in de Jeugdwet en de geactualiseerde VNG-modelverordening. De
conceptverordening is vervolgens voorgelegd aan diverse cliëntenraden.
De verordening moet voldoende kaders geven voor het bieden van de juiste jeugdhulp en houdt
daarnaast ruimte voor maatwerk. Bij het bieden van jeugdhulp staat de jeugdige centraal
-2-
