8 januari 1980
Agenda.Nr. 8
Klass. nr. -2.07.572
Onderwerp
Bestuursstructuur Stadsgewest.
Ulvenhout, 19 december 1979.
Aan de Raad,
Op 14 september 1979 heeft de gewestraad een aantal besluiten genomen
omtrent de bestuursstructuur van het stadsgewest Breda.
Volledigheidshalve verwijzen wij U naar de desbetreffende voorstellen
van het dagelijks bestuur alsmede naar de discussie in de gewestraad, vervat in de
notulen. Genoemde bescheiden treft U als bijlagenl en II aan bij het onderhavige
voorstel. Het dagelijks bestuur van het stadsgewest verzoekt thans aan de gemeente
raad, de colleges van B W en de burgemeesters, ieder voor zoveel hun bevoegdheid
betreft, de regeling van het stadsgewest Breda zo spoedig mogelijk te wijzigen op
het punt van de bestuursorganen. Dit voorstel is als bijlage III eveneens bijge
voegd
Zoals blijkt uit de notulen van voornoemde gewestraadsvergadering heeft
de zuid-fraktie (waartoe zoals U bekend behorende gemeenten Baarle-Nassau, Chaam,
Zundert, Rijsbergen en Nieuw-Ginneken) in de discussies een unaniem standpunt naar
voren gebracht omtrent de door het dagelijks bestuur van het stadsgewest voorge
legde voorstellen.
Dit standpunt valt uiteen in met het stadsgewest-voorstel conformerende
elementen en van het stadsgewest-voorstel afwijkende elementen.
Conformerend waren de volgende elementen:
1. het laten vervallen van de kwaliteitszetel van de burgemeester;
2. het toekennen van een kwaliteitszetel aan het college van burgemeester en
wethouders
3. het verkleinen van het aantal leden van het dagelijk bestuur.
Voornoemde elementen stroken geheel met Uw besluit van 30 januari 1979 inzake de
samenstelling en het functioneren van de gewestraad. De stadsgewestraad besloot
d.d. 14 september 1979 dienovereenkomstig.
Afwijkend waren de volgende elementen:
1. het dagelijks bestuur moet worden samengesteld uit door de respectieve fracties
aangewezen personen;
2. de voorzitter moet door en uit de gewestraad worden aangewezen.
De stadsgewestraad heeft de voorstellen van de zuid-fractie terzake niet overge
nomen. Op elk der voorgaande van het gewestraadsbesluit afwijkende elementen gaan/wij
hierna in.
Samenstelling dagelijk bestuur.
Zoals meerdere malen reeds betoogd, zowel door Uw raad als door ons college be
hoort het stadsgewest te worden beschouwd als verlengd lokaal bestuur. Sinds kort
doet ook de term intergemeentelijke hulpstructuur opgeld. Met beide termen wordt
beoogd een vorm van samenwerking tussen gemeenten over zaken waarvan reikwijdte
en/of invloed de gemeentelijke grenzen overschrijden. De taak van het samenwer
kingsorgaan is dan om coördinerend op te treden daar waar het regionaal c.q.
gewestelijk belang dit vraagt.
De geschiedenis van de voorbije 15 jaren geeft aan, met name in Brabant, dat er
duidelijk plaats is voor dit soort samenwerkingsvormen binnen de trits rijk,
provincie en gemeenten. Daar waar het betreft verzorgingstaken kan bijvoorbeeld
gewezen worden op de totstandkoming van een gewestelijk gezondheidsdienst, een
