-2-
treffen met de jongere en/of zijn wettelijke vertegenwoordigers voor
het vergoeden van de schade. Bij voorkeur wordt gezocht naar een combi
natie van beide. HALT wil dus jongeren, die kleine criminaliteit ple
gen, verantwoordelijk en aansprakelijk stellen voor de materiële en im
materiële consequenties van hun gedrag. Daardoor wordt eveneens aan
dacht geschonken aan genoegdoening van het slachtoffer. Cumulatief zou
dit een bijdrage kunnen betekenen aan het bestrijden van onrustgevoe
lens bij de bevolking en het idee dat "je tegenwoordig alles maar kunt
maken"
Wat is HALT niet?
Teneinde begripsverwarring te voorkomen is het goed onderscheid te ma
ken tussen het begrip "alternatieve straffen" en een HALT-aanpak. Bij
alternatieve straffen gaat het om zwaardere delicten waarvoor wordt ge
tracht een andere dan de traditionele financiële of vrijheidsberovende
straf te bedenken. Er is dan een veroordeling door de rechter en de
jongere krijgt een strafblad. Dit is niet het geval bij de HALT-aanpak.
Aanhaking aan HALT-bureau Breda
Op 22 juni heeft de minister van Justitie een brief gericht aan de be
sturen van alle gemeenten. Hierin deelde hij mee gezien de positieve
ervaringen die reeds zijn opgedaan, medewerking te willen verlenen aan
de oprichting van HALT-bureaus middels het toekennen van subsidies.
Naar aanleiding van genoemde brief van de minister heeft zich in het
Arrondissement Breda een werkgroep geformeerd waaraan werd deelgenomen
door vertegenwoordigers van politie, openbaar ministerie, raad voor de
kinderbescherming en een gemeentelijk coördinator samenleving en crimi-
nalteit. Doel van de werkgroep is om te komen tot een HALT-project bin
nen het Arrondissement Breda. Ook de gemeente Breda heeft een initia
tief genomen om te komen tot de instelling van een HALT-bureau. De
plannen hiertoe zijn nagenoeg volledig afgerond. In de Bredase opzet
bestaat de mogelijkheid dat een aparte coördinator voor de regio-ge
meenten wordt aangesteld.
Beide initiatieven zijn besproken met vertegenwoordigers van het minis
terie van justitie. Deze geven er de voorkeur aan de lokale verantwoor
delijkheid sterker tot uitdrukking te brengen door een opzet vanuit
centrumgemeenten na te streven. Wij kunnen deze stelling onderschrijven
omdat een arrondissementaal HALT-project erg grootschalig zou moeten
worden opgezet en actief zou zijn binnen 3 samenwerkingsverbanden
(Stadsgewest Breda, Stadsgewest Tilburg en Streekgewest Westelijk
Noord-Brabant). In de Bredase opzet kan samengewerkt worden binnen de
eigen regio. De bestuurlijke opzet is in deze constructie ook sterker,
terwijl de mogelijkheden voor afstemming met het openbaar ministerie
volop aanwezig zijn. Ter illustratie het Arrondissement Breda telt
846.000 inwoners. De regio heeft 370.000 inwoners. Regionaal kan ge
werkt worden voor alle gemeenten binnen het Stadsgewest met uitzonde
ring van het land van Heusden en Altena (ongeveer 50.000 inwoners) dat
namelijk buiten het Arrondissement Breda valt.
Juridische en financiële vormgeving HALT-project
Met betrekking tot de juridische vormgeving van het HALT-bureau is het
de bedoeling hiervoor een eenvoudige constructie te kiezen waarin ge-
