Toelicht ing op het Model-privacy-reglnment proefneming GBA
Algemeen
Vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Wet GBA zal bij een 15- tot 25-
tal gemeenten worden proefgedraaid met een geautomatiseerd bevolkingsbe
stand dat aan de GBA-eisen voldoet. De werking van dit bestand en de ver
strekking van gegevens aan de afnemers zullen plaatsvinden analoog aan de
GBA-wet met dien verstande dat het aantal afnemers beperkter zal zijn. Der
den kunnen alleen gegevens uit het gemeentelijk proefbestand verkrijgen
voor zover zij daartoe door de minister van binnenlandse zaken geautori
seerd zijn.
In het bestand zullen naast gegevens die zich al in het bevolkingsregister
(in termen van het Besluit bevolkingsboekhouding is dit het persoonsregis
ter) bevinden het zgn. "A"-nummer en de verwijsgegevens van personen die
uit het bevolkingsregister zijn verwijderd, worden opgenomen. Dit bevol
kingsregister, dat gebaseerd is op het Besluit bevolkingsboekhouding, zal
gedurende de proefneming nog bijgehouden moeten worden. Gevolg hiervan is
dat afschriften uit het geautomatiseerde proefbestand geen rechtskracht be
zitten, dit in tegenstelling tot die uit het bevolkingsregister. Afnemers
krijgen daarom de "officiële" gegevens tijdens de proef nog uit het oude
bevolkingsregister. Dat neemt niet weg dat het voor de afnemers van groot
belang is dat de gegevens die zij uit het geautomatiseerde proefbestand
verkrijgen juist zijn en bovendien overeenstemmen met die uit het bevol
kingsregister. De gemeente zal er zorg voor moeten dragen dat wijzigingen
in de PK direct aan het geautomatiseerde proefbestand worden doorgegeven en
dat er geen wijzigingen, aanvullingen e.d. in het geautomatiseerde GBA-
bestand plaatsvinden waardoor gegevens uit de beide bestanden van elkaar
gaan afwijken.
Naast deze intern-organisatorische zaken zullen de proefgemeenten ook de
privacy-bescherming moeten regelen. In de geest van de WPR en de GBA bete
kent dit dat de proefgemeenten voor de burger kenbaar moeten maken hoe de
proef werkt, welke omvang zij heeft, welke gegevens in het bestand zijn
opgenomen en welke de rechtspositie van de geregistreerde is.
Als handreiking daartoe is het bijgevoegde model-reglement opgesteld.
Juridische grondslag van het reglement
Het vaststellen van regel6 met betrekking tot de privacy-bescherming be
hoort tot de autonome taak van de gemeente. Er is ten tijde van de proef,
ervan uitgaande dat deze op 1 januari 1989 start en medio/eind 1989 zal
aflopen, geen wettelijke regeling die gemeenten tot reglementeren ver
plicht
De minister van binnenlandse zaken heeft vanuit zijn verantwoordelijkheid
voor een goed functionerende bevolkingsadministratie, de Regeling praktijk
proef GBA opgesteld. Deze regeling legt alleen verplichtingen op aan de
participanten aan de praktijkproef GBA, die met hun instemming door de
directeur-generaal Openbaar Bestuur zijn aangewezen. Deze instemming is
noodzakelijk gelet op de zeer beperkte werking van de regeling, namelijk
