GEMEENTE NIEUW-GINNEKEN
KADERNOTA BEGROTING 1991
Aan de gemeenteraad
Inleiding/procedure
Evenals afgelopen jaren willen wij het proces van samenstelling van de begro
ting 1991 aanvangen met een kadernota. Hierin worden de beleidsuitgangspunten
geformuleerd, die als basis gelden voor de voorbereiding en de samenstelling
van deze begroting.
Voor wat betreft de te volgen procedure wordt het volgende medegedeeld. De
beleidsuitgangspunten die na advisering door de commissie Financiën door uw
Raad worden vastgesteld, gelden als randvoorwaarden voor de begroting 1991.
Met het aantreden van de nieuwe raad op 1 mei a.s. eindigt de zittingsperiode
1986 - 1990. Dit roept onmiddellijk de aloude vraag in herinnering of het wel
zinvol c.q. behoorlijk is dat de "oude" raad nog het beleid of de aanzet tot
beleid kan en/of mag bepalen voor de periode dat de nieuwe raad is aangetre
den. Feit is en blijft dat de wettelijke voorschriften de vaststelling van de
begroting voor de aanvang van het begrotingsjaar vereisen en dat de begroting
wordt vastgesteld voor een geheel jaar.
Het thans uitbrengen van de kadernota heeft geenszins de bedoeling dat u hier
mee de nieuwe raad voor de voeten loopt. Het moment waarop deze nota wordt
gepresenteerd kan voor u aanleiding zijn om de hierin geformuleerde uitgangs
punten te betrekken bij de invulling van het coalitie- c.q. collegeprogramma
voor de nieuwe zittingsperiode van uw Raad
Op deze wijze willen wij recht doen aan de principiële vrijheid van uw Raad
met betrekking tot het (financiële) beleid van uw gemeente. Deze versterking
van de positie van de gemeenteraad sluit geheel aan op de a.s. nieuwe
gemeentewet
Daarnaast menen wij rekening te moeten houden met een tweetal factoren:
1. de vastgestelde uitgangspunten in de afgelopen jaren hebben op hoofdpunten
geen of nauwelijks wijziging ondergaan. In die context geplaatst mag er van
uit worden gegaan dat u nu niet plotseling het roer geheel omgooit; met an
dere woorden: er bestaat aanleiding om de huidige uitgangspunten als basis
te nemen en de voorbereiding begroting 1991 op die wijze ter hand te nemen;
2. er dient een grote terughoudendheid in acht te worden genomen om nu reeds
beslissingen te nemen voor zaken die (financieel) gezien verstrekkende ge
volgen kunnen hebben. Veel zaken zijn op dit moment nog niet geheel afge
rond en kunnen derhalve ook aan de nieuwe raad worden voorgelegdzonder
dat de begrotingsvoorbereiding in gevaar wordt gebracht. Wij komen daar
later op terug.
Het bovenstaande in acht nemend, wordt u onderstaand in verkorte vorm het be
grotingsbeleid 1991 aangeboden op basis van de beleidsuitgangspunten 1990, per
onderdeel aangevuld met de nu bekende wijzigingen en kostenopstelling.
1. Vaststelling dekkingsbehoefte 1991.
Uitgangspunt voor de berekening van het totaal benodigde bedrag voor de begro
ting 1991 is zoals gebruikelijk de meerjarenprognose 1990/1993 zoals die bij
de begroting 1990 aan de Raad is overgelegd. Daarnaast worden in het berekend
tekort alle wijzigingen/nieuwe ontwikkelingen en/of gewijzigde inzichten mee
genomen
