Hoofdstuk 4
Artikel 19 WPR bepaalt dat de reglementen, alsmede de wijziging en de
intrekking ervan, bekend worden gemaakt en voor een ieder ter inzage
worden gelegd overeenkomstig regels bij algemene maatregel van bestuur
te stellen. In de lijn hiervan ligt de in de verordening opgenomen ver
plichting dat burgemeester en wethouders een openbaar register instel
len. Naast reglementen zal dit register ook gegevens bevatten van regi
straties die op basis van artikel 22 WPR niet reglementsplichtig zijn.
Het betreft hier de gegevens over het doel van de registratie, de cate
gorieën van personen waarvan persoonsgegevens zijn opgenomen, de cate
gorieën van opgenomen gegevens, het organisatie-onderdeel dat belast is
met het beheer over de registratie en de naam van de registratie. Door
opname van deze gegevens wordt openheid aan de geregistreerde geboden.
Hoofdstuk 5 De bijzondere vormen van gegevensverstrekking
Tot de bijzondere vormen behoort vooral het samenvoegen van persoons
gegevens binnen een gemeenteVoor het samenvoegen van persoonsgegevens
gebruikt men vaak de termen koppeling en integratie. De wet kent deze
termen niet. Omdat aan iedere koppeling of integratie een verstrekking
van gegevens voorafgaat en deze verstrekking al aan normen is gebonden,
werd van het gebruik van de termen koppeling en integratie afgezien.
Voor de verstrekking van gegevens binnen de gemeente geldt als norm dat
de ontvanger van de gegevens deze gegevens ingevolge zijn taak mag
ontvangen
Bovendien geldt als eis dat het gebruik van een gegeven - en het koppe
len is een vorm van gebruik - verenigbaar moet zijn met het doel van de
registratie waar dit gegeven in opgenomen is.
Omdat de wet al de normen aangeeft waaraan verstrekkingen moeten vol
doen was een apart regime voor het samenvoegen of het met elkaar in
verband brengen van gegevens niet meer nodig. Wij menen echter dat deze
vormen van verstrekking van een extra waarborg moeten worden voorzien.
De in de artikelen 10 en 11 bedoelde verstrekking moet daarom in het
openbaar register worden opgenomen.
Bovendien moet bij de in artikel 11 bedoelde verstrekking het advies
van de commissie als bedoeld in artikel 4 worden ingewonnen. Het be
treft hier dan ook het verstrekken van gegevens met het oog op het met
elkaar in verband brengen van gegevens. Artikel 12 regelt de incidente
le verstrekking van gegevens welke niet in het reglement is voorzien
noch in de artikelen 10 en 11. Bovendien moet aan de verstrekking een
verzoek ten grondslag liggen.
De achtergrond van dit artikel is dat niet alle verstrekkingen voor
zienbaar zijn en een plaats in het reglement zullen hebben gekregen. Te
denken valt hier aan verzoeken van derden om gegevens uit een onder de
WPR vallende persoonsregistratie. Dergelijke verzoeken moeten veelal op
grond van de Wet Openbaarheid van Bestuur (WOB) beoordeeld worden.
Eveneens kan gedacht worden aan verzoeken van personen en instanties
met een publiekrechtelijke taak waarvoor, naast artikel 11, artikel 18,
lid 3> van de wet een bevoegdheid tot gegevensverstrekking biedt.
