tfp
SR
GEMEENTE NIEUW-GINNEKEN
Raadsvergadering
25 februari 1992
Agenda Nr.6
Klass. Nr.: -1.731.21
Onderwerp
Voorstel tot terugbetaling van
onverschuldigd betaalde bijdragen
in de kosten van bestemmingsplan-
wijziging en bouwrijpmaken.
Ulvenhout, 11 februari 1992.
Aan de Raad,
Medio jaren tachtig werd uit jurisprudentie van de
administratieve rechter duidelijk welke mogelijkheden
maar vooral beperkingen de gemeenten hebben bij kosten
verhaal, verband houdende met de aanleg van openbare
voorzieningen en bestemmingsplanwijziging.
Het komt er op neer dat er in wezen slechts drie moge
lijkheden zijn voor het verhaal van kosten van de aan
leg van openbare voorzieningen, te weten:
een actieve grondpolitiek; de gemeente verwerft de
gronden, brengt de voorzieningen aan en berekent de
kosten daarvan vervolgens weer door in de grond
prijs;
door middel van het heffen van baat- en bouwgrond
belasting, als bedoeld in de artikelen 273a en 274
van de gemeentewet;
een exploitatie-overeenkomst, gesloten op basis van
een exploitatieverordening als bedoeld in artikel
42 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening.
Van de laatste verhaalsmogelijkheid, kostenverhaal
middels het sluiten van een exploitatie-overeenkomst,
heeft de gemeente in de tachtiger jaren regelmatig
gebruik gemaakt. Daarbij was er steeds sprake van par
ticulier grondbezit. De medewerking van de gemeente aan
partiële wijzigingen van het bestemmingsplan werd in
die overeenkomsten steeds afhankelijk gesteld van het
betalen van een algemene bijdrage in de kosten van de
bestemmingsplanwijziging en te maken kosten voor bouw
rijpmaken.
Uit vaste rechtspraak van zowel de administratieve als
de burgerlijke rechter is gebleken, dat het niet geoor
loofd is een financiële voorwaarde te verbinden aan de
uitoefening van publiekrechtelijke bevoegdheden, waar
bij het in de praktijk meestal om planologische maatre
gelen handelt.
