3Taken en bevoegdheden gemeenten en gewest; juridische
constructie
4. Motivering keuze inzamelaar
er wordt eenduidigheid richting burgers geboden. Alle
burgers dienen het glas op drie kleuren gescheiden aan te
bieden. Het is moeilijk te verkopen dat een deel van de
bevolking zijn glas gemengd aan kan bieden en een deel moet
gaan scheiden;
indien de eisen vanuit de glasindustrie aangescherpt worden
(er bijvoorbeeld 75% op kleur gescheiden aangeleverd moet
gaan worden) behoeft het inzamelsysteem niet aangepast te
worden.
Met betrekking tot de vorm van de contracten is gekozen voor
een constructie waarbij recht wordt gedaan aan de taken en
bevoegdheden van gemeenten en gewest. In de gemeenschappelijke
regeling is vastgelegd dat het stadsgewest zorg draagt voor de
verwerking van huishoudelijke en daaraan gelijkgestelde afval
stoffen. De gemeenten hebben een aanbiedingsplicht aan het
gewest. De gemeenten bepalen de wijze van inzameling, rekening
houdend met de verwerkingsmethoden die door het gewest geboden
worden. Vanuit het streven naar uniformiteit en doelmatigheid
(quantumkorting) wordt de glasinzameling reeds enige tijd door
het gewest, in overleg met de gemeenten, geregeld. De opge
vraagde offertes zijn dan ook gebaseerd op deelname van alle
stadsgewestgemeenten, minus Breda, die in het kader van de
proef Model Breda reeds een tweejarig glascontract heeft
gesloten.
Nagegaan is hoe de afspraken met betrekking tot de glasinza
meling op een zodanige manier juridisch vastgelegd kunnen
worden, dat recht gedaan wordt aan de taken en bevoegdheden van
gemeenten en gewest.
De gewestraad heeft op 3 juli 1992 reeds de volgende construc
tie vastgesteld:
een raamovereenkomst tussen gewest en inzamelaar, waarin
o.a. afspraken vastgelegd worden over:
de diensten die geboden kunnen worden met betrekking tot
de huur van containers, de lediging en het onderhoud;
bewerking en afzet;
weging en registratie;
prijzen en prijsaanpassingsmechanismes;
risicoverdeling.
individuele contracten tussen gemeenten en inzamelaar,
waarin o.a. afspraken vastgelegd worden over:
het aantal te plaatsen containers;
het gewenste onderhoud
Door het stadsgewest zijn reeds begin 1992 offertes opgevraagd
bij twee in Nederland opererende glasinzamelbedrijven.
