De toevoeging van de kern Bavel aan Breda is niet in overeenstemming met het in die
(bijgestelde) notitie sub 2.2. bepaalde inzake gemeentelijke herindeling/grenscorrecties in
stedelijk gebied en dan met name afgezet tegen de daar genoemde voorwaarden (gedach
testreepje 1, 2 en 5), geformuleerd als volgt:
oplossing ruimtelijk probleem van de stad door grenscorrecties met onbebouwd
gebied (evt. met inbegrip van bebouwde gedeelten);
bij volstrekte verweving van bebouwd gebied is samenvoeging c.q. grenscorrecties
niet op voorhand uitgesloten (niet zijnde grotere randgemeenten);
grenscorrecties om onlogisch grensbeloop op te heffen.
Door Gedeputeerde Staten is met de Commissie bestuurlijke organisatie uit Provinciale
Staten op 2 oktober 1992 overleg gevoerd over een notitie tot voornoemde bij stelling/aan
vulling van het herindelingsbeleid naar aanleiding van de brief d.d. 25 mei 1992 van de
fractievoorzitters van de collegepartijen.
Met name is daaruit naar voren gekomen dat "in de voorliggende notitie slechts wordt
vastgelegd welke grotere randgemeenten in discussie kunnen komen zonder dat gedeputeer
de staten daardoor een uitspraak doen over een concrete gemeentelijke herindeling"
In die notitie worden als grotere randgemeenten van Breda genoemd de gemeente
Prinsenbeek (10.200 inwoners) en de gemeente Nieuw-Ginneken (11.700 inwoners).
De door Gedeputeerde Staten getrokken conclusie in hun herindelingsvoorstel dat de kern
Bavel e.o. in verband met de aldaar voorziene woningbouwlokatie, welke noodzakelijk is
voor de ruimtebehoefte aan woningbouwlokatie van de centrale stad, aan Breda moet
worden toegevoegd zonder verder enige aandacht te schenken, c.q. te toetsen aan de
genoemde voorwaarden inzake gemeentelijke herindeling/grenscorrecties in stedelijk
gebied, wijzen wij nadrukkelijk af.
Daar komt nog bij dat in diezelfde bij stelling/aan vulling van het herindelingsbeleid voor
Gedeputeerde Staten de omgekeerde bewijslast is geformuleerd ten aanzien van initiatieven
van twee of meer gemeenten tot samenvoeging in het landelijk gebied voordat de Commis
sie Schampers opdracht heeft gekregen voor het doen van aanbevelingen.
Het op basis van het externe rapport inzake "een haalbaarheidsstudie om te komen tot de
vorming van een groene gemeente" van de Katholieke Universiteit Brabant genomen
initiatief van de gemeenten Alphen en Riel, Chaam en Nieuw-Ginneken om een groene
gemeente te vormen, inclusief Baarle-Nassau, is door Gedeputeerde Staten tegelijkertijd
met de opdracht aan de Commissie Schampers om voor het Samenwerkingsgebied Breda
aanbevelingen te doen inzake gemeentelijke herindeling aan deze Commissie doorgezonden
met het verzoek om daaraan, zoals gebruikelijk, bijzondere aandacht te besteden.
In het voorliggende herindelingsvoorstel wordt daarentegen door Gedeputeerde Staten met
geen woord gerept, laat staan aangetoond dat het voorstel van deze gemeenten om een
groene gemeente te vormen, inclusief Baarle-Nassau, geen afdoende oplossing zou bieden
voor een van de individuele gemeenten, dan wel de regionale samenhang zou frusteren.
Ook om deze reden vinden wij het voorstel tot gemeentelijke herindeling in het Samen
werkingsgebied Breda op dit onderdeel strijdig met het geformuleerde provinciale herinde
lingsbeleid.
