Ad.l De mogelijkheden tot verhaal van kosten op privaatrechte
lijke wijze zijn zeer beperkt. De meest gangbare weg is dat er
met de particulier een overeenkomst wordt gesloten, waarbij de
gemeente zich bereid verklaart een partiële planherziening te
entameren en de particulier zich verbindt om de daaraan verbon
den kosten voor zijn rekening te nemen. Als een particulier
echter geen overeenkomst wenst aan te gaan is het maar de vraag
of de gemeente, uitsluitend en alleen om deze
-niet planologische- reden, medewerking aan een planherziening
mag weigeren. Uiteindelijk is het een wettelijke taak van de
gemeente om zorg te dragen voor goede bestemmingsplannen. Gelet
hierop mag sterk betwijfeld worden of het niet sluiten van een
overeenkomst door een particulier aan de gemeente een wettige
weigeringsgrond oplevert tot medewerking aan bedoelde procedu
re. In dat geval zou de gemeente geen enkele rechtstitel meer
hebben om de procedurekosten op de particulier te verhalen.
Ad. 2 Het publiekrechtelijke kader op grond waarvan de gemeente
de kosten van de te entameren artikel-19 procedures op belang
hebbenden kan verhalen is de gemeentelijke legesverordening.
Het voordeel van doorberekening via de legesverordening is, dat
de financiële consequenties van partiële planherzieningen van
te voren algemeen bekend zijn en dat deze publieke aangelegen
heid duidelijk en vastomlijnd in de verordening geregeld is.
Op deze wijze kan elke schijn van willekeur, die in de ogen van
particulieren aanwezig kan zijn bij het verplicht sluiten van
een privaatrechtelijke overeenkomst, worden voorkomen.
Uit het voorgaande mag worden geconcludeerd dat de publiekrech
telijke wijze van kostenverhaal via de legesverordening nadruk
kelijk de voorkeur verdient.
IE WIJZIGING LEGESVERORDENING 1994
De thans vigerende legesverordening 1994 werd vastgesteld bij
raadsbesluit van 5 november 1993 en goedgekeurd door Gedepu
teerde Staten van Noord-Brabant bij besluit van 23 november
19 93, nummer 275296.
In de legesverordening 19 94 is voor het verhaal van kosten in
verband met artikel-19 procedures nog geen afzonderlijke be
paling opgenomen. Om bedoeld kostenverhaal al in 1994 mogelijk
te maken is het noodzakelijk de vigerende legesverordening
1994 partieel te wijzigen. In de le wijziging van de legesver
ordening 1994 is onder hoofdstuk 9 Wet Milieubeheer, volkshuis
vesting, ruimtelijke ordening in artikel 27 hiervoor een
aanvullende bepaling opgenomen.
Verder hebben Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant bij brief
van 17 januari 1994 ons medegedeeld dat de provinciale leges
voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot afgifte van
een verklaring van geen bezwaar op grond van artikel 19 van de
Wet op de Ruimtelijke Ordening per 1 april a.s. zullen worden
verhoogd. Ook deze legesverhoging is meegenomen in de le
wijziging van de legesverordening 1994 verwerkt.
