aanwijsbaar van welk horecabedrijf de overlast afkomstig is.
In horeca-concentratiegebieden is dit helemaal een groot
probleem
Er kan zich dus hinder voordoen die niet onder de Wet Milieube
heer valtDit is de reden dat de VNG voorstelt om een vergun
ningenstelsel op te nemen in de APV op basis van het openbare
orde/aantasting van het woon- en leefklimaat motief.
Het betreft hier een ander motief dus is aanvulling toegestaan.
Wel is duidelijk dat het openbare orde/woon- en leefklimaat
aspect gedeeltelijk het motief van de Wet milieubeheer/horeca
AMvB overlapt. Zo kan een hinderlijke gedraging vanuit een
bepaalde horecagelegenheid ook de openbare orde schaden.
Dergelijke overlappingen leveren volgens de jurisprudentie
echter geen probleem op. De APV-bepalingen dragen bij tot een
begin van een horecabeleid in de gemeente Nieuw-Ginneken en kan
ons inziens alleen maar worden toegejuicht.
Samenvattend kan worden gezegd dat de Wet Milieubeheer en de
nieuwe APV bepalingen "toezicht op horecabedrijven" het moge
lijk maken om overlast van horecabedrijven tegen te gaan. Als
aanvulling op de Wet Milieubeheer maken de APV bepalingen het
mogelijk om via een vergunningenstelsel ongewenste ontwikkelin
gen te voorkomen. Tevens is invoering van het "toezicht op
horecabedrijven" een belangrijk handvat i.v.m. hetgeen in
bijlage 4 behandeld zal worden (mogelijkheden voor het bestrij
den van drugsproblematiek)