praktisch gelijkblijvende personeelskosten, voor 1997 een veel geringere stijging noodzakelijk zal
zijn. Zoals in de beheersbegroting te zien is, zijn de tarieven voor paspoorten nu kostendekkend;
die voor de rijbewijzen nog lang niet. Er is ook een opmerking gemaakt over de vergelijking met
Breda. Ja, in Breda betalen ze op het ogenblik voor een paspoort 94,- en in Nieuw-Ginneken is
dat, als het kostendekkend is, 102,— per paspoort. Het houdt in, als wij uitgaan van plusminus
1200 paspoorten per jaar, dat er dan toch direct een gat zou vallen van 10.000,- waarvoor wij
geen dekking hebben, dus het college wil alsnog deze tarieven handhaven.
Inzet beleidsreserve en de reservepositie. Met name de WD en de partij Leefbaarheid hebben
vragen gesteld over het inzetten van reserves en voorzieningen. In algemene zin wil ik hier dan
ook op ingaan. Ten eerste, binnen de vermogenspositie van de gemeente hebben wij van doen met
reserves en voorzieningen. Laten we maar met de gemakkelijkste beginnen, namelijk de voorzie
ningen. Deze zijn niet vrij inzetbaar, omdat hiertegenover verplichtingen en claims staan, waar de
gemeente niet onderuit kan. Dan het tweede punt, de reserves, die zijn te onderscheiden in vrije
reserves en in bestemmingsreserves. Eerst de bestemmingsreserves, bijvoorbeeld voor afvalverwij
dering, voor deze reserves is een beleid door de raad geformuleerd en zijn daardoor voor andere
zaken niet vrij aanwendbaar. Uw raad heeft ze afgelopen jaar zelf vastgesteld en de omvang van
de bestemmingsreserves is in Nieuw-Ginneken niet groot. Dan komen we uit bij de vrije reserves.
Bij de vrije reserves, die kunt u vinden op bladzijde 33 en 34 van de bijlagenmap begroting 1996,
kennen we de volgende grootste in bedrag vrije reserves, stand saldo 1996, eind 1996, dat houdt
in dat toen de algemene reserve was 3,4 miljoen; de belaste reserve grote werken grondbedrijf 1,8
miljoen; de reserve afkoopsommen gas-waterwinsten 6 miljoen en de algemene bedrijfsreserve
grondbedrijf 1 miljoen. Hoewel de algemene reserve en de reserve afkoopsommen gas-waterwin
sten in beginsel vrije reserves zijn, is de beschikking zeer beperkt, omdat de bespaarde rente van
deze twee reserves structureel ten gunste van de gewone dienst wordt gebracht. Bij beschikking
over deze twee reserves zal er onmiddellijk een budgettair gat ontstaan in de gewone dienst. Ik
geef maar als voorbeeld, stel dat er een miljoen uit de algemene reserve zou worden gehaald, dan
wordt de bespaarde rente van de gewone dienst 7% van een miljoen, is 70.000,— lager. Dan
blijven nog over a) de belaste reserve grote werken grondbedrijf en b) de algemene bedrijfsreserve
grondbedrijf. Ad a), dus de belaste reserve grote werken grondbedrijf: zoals ook eerder in uw
raad is besproken bij de behandeling van de notitie reserve voorzieningen gaat het hier om een
reserve waarbij onttrekkingen een samenhang hebben met een bestemmingsplan vanwege de fiscale
aspecten. Opgemerkt wordt hierbij dat bij eventuele beschikkingen binnen de doelstelling er geen
consequenties zijn voor de gewone dienst. Als laatste blijft de algemene bedrijfsreserve van het
grondbedrijf over. Het betreft dus exploitatieoverschotten van grondexploitatie over de afgelopen
jaren. De stand van deze reserve ultimo 1996 is 1,2 miljoen, inachtnemende dat: 1. a. de
exploitatie Galder-Middeltiend een tekort zou geven van enkele tonnen; b. met de fiscus nog moet
worden afgerekend in verband met het nadelig saldo van afgerond 750.000,— voor exploitatie
Oude Beekhoek; en c. dat het exploitatietekort Komplan Bavel nog niet geheel bekend is en daar
bovenop nog komt de eventuele bijdrage aan de Woningbouwvereniging St. Laurentius in de
onrendabele stichtingskosten van 26 seniorenwoningen. De onrendabele kosten kunnen, zoals
bekend, niet helemaal in de huur worden doorberekend, omdat anders ons uitgangspunt van een
huurniveau van 650,-- a 700,— per maand niet wordt gehaald. Kortom, de algemene
bedrijfsreserve grondbedrijf zullen we heel hard nodig hebben. En tot slot van dit onderdeel, bij
het inzetten van reserves dient er sprake te zijn van een verantwoorde en consistente gedragslijn.
In de begroting 1996 is een investeringsniveau opgenomen van ruim 6 miljoen, waarbij voor een 4
miljoen over de reserves wordt beschikt. Deze beschikking is reeds verwerkt in eerder genoemde
cijfers en dat vinden wij als college een verantwoorde zaak. Een nog verdergaande beschikking
over deze reserves zou, naast hetgeen ik hiervóór heb betoogd, bovendien het weerstandsvermo
gen van onze gemeente aantasten. En met dit betoog heb ik tevens de vraag van de fractie
Leefbaarheid voldoende beantwoord en ook heb ik hiermee de motie beantwoord die u hebt
ingediend. Verder wil ik nog ingaan op de vraag van de WD-fractie om een deel van de midde
len voor de verbetering van fietspaden, voetpaden en wegen, uit de algemene reserve te halen.
Deze beschikking is vanwege budgettaire consequenties niet mogelijk.
