Nieuw beleid
afstand tot de arbeidsmarkt
arbeidsverplichting geldt voor het eerst
2
Op grond van artikel 111, lid 3 van de Algemene bijstandswet
moet een premiebeleid vanaf 1 januari 1996 vastgelegd worden in
een verordening.
arbeidsverplichtincr is uitgangspunt
In de nieuwe Algemene bijstandswet geldt voor een brede groep
de verplichting om al het mogelijke te doen om uit te stromen.
Op zichzelf is uitstroom of het deelnemen aan noodzakelijke
scholing dan ook in de meeste gevallen geen bijzondere presta
tie die om een premie vraagt. Juist het verkrijgen van een baan
is de belangrijkste premie. Bij het ontwikkelen van een nieuw
premiebeleid is dit dan ook het algemene uitgangspunt.
doelgroepen
Hoewel het uitgangspunt is dat voor de meeste uitkeringsgerech
tigden op grond van de Algemene bijstandswet per 1 januari 1996
de arbeidsverplichting geldt, is de inspanning, die aan het
voldoen van de arbeidsverplichting verbonden is, niet voor
iedereen hetzelfde.
In het uitstroombeleid bepalen we aan de hand van een diagnose
voor iedere cliënt de afstand tot de arbeidsmarkt. Op basis
hiervan komen we tot een indeling in vier categorieën1. Naar
mate de afstand groter is (en het cijfer van de categorie
hoger) wordt de inspanning om uit te stromen groter. Voor de
mensen voor wie de arbeidsverplichting geldt en die in de
categorieën 2 en 3 zijn ingedeeld zal deze inspanning (onder
andere via trajectplannen) groter zijn dan voor de mensen die
in categorie 1 zijn ingedeeld. We willen volledige uitstroom
van mensen in de categorieën 2 en 3 dan ook belonen.
Voor twee groepen geldt met ingang van 1996 de arbeidsverplich
ting voor het eerst:
alleenstaande ouders met de zorg voor één of meer kinderen
van 5 tot 12 jaar;
partners van gezinshoofden.
Omdat de verplichting voor hen niet eerder gold, kan dit - los
van de concrete arbeidsmogelijkheden en de categorie-indeling -
een extra psychologische drempel betekenen. In het uitstroombe
leid willen we - onder andere door middel van het aanbieden van
trajecten in samenwerking met het Arbeidsbureau - extra aan
dacht aan deze groepen geven. Het premiebeleid kan dan een
1 Het gaat om de volgende categorieën
categorie 1: direct bemiddelbaar
categorie 2: na kort arbeidsinpassingstraject bemiddelbaar;
categorie 3: na lang arbeidsinpassingstraject bemiddelbaar;
categorie 4: (nog) niet bemiddelbaar.
