Inmiddels heeft ook de jurisprudentie zich verder ontwikkeld.
In de Algemene Wet bestuursrecht (AWB) is een "negatieve lijst"
opgenomen. Dit is een lijst met besluiten waartegen geen
bezwaar en beroep kan worden aangetekend. De weigering om een
voorbereidingsbesluit vast te stellen dan wel een herziening
vast te stellen zijn dergelijke besluiten. Met verwijzing
hiernaar had Cees Streng Leder BV in zijn bezwaar niet ontvan
kelijk verklaard moeten worden. Conform de jurisprudentie in
het kader van de voormalige Wet AROB was tegen een voorberei
dingsbesluit voor concrete gevallen wel beroep mogelijk. De
meningen van de rechtbanken die in het kader van de AWB hier
over moesten oordelen waren niet eensluidend. Volgens de een
was beroep wel mogelijk en volgens de ander niet. Gelet op deze
problematiek heeft Streng in eerste aanleg het voordeel van de
twijfel gekregen en is hij in zijn bezwaar ontvangen. Op 1
februari 1996 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad
van State in hoger beroep echter uitgesproken dat tegen de
weigering om een voorbereidingsbesluit vast te stellen geen
beroep openstaat, gelet op het gegeven dat dit is vermeld op de
negatieve lijst gevoegd bij de AWB.
Als deze jurisprudentie eerder tot ons was gekomen had het
besluit van de raad van 23 januari j.l. anders kunnen luiden en
had het bezwaarschrift niet ontvankelijk verklaard kunnen
worden
Nu dit echter niet is gebeurd en het vorige besluit is inge
trokken zal uw raad opnieuw een beslissing moeten nemen.
In dit kader brengen wij u tevens het volgende onder de aan
dacht
Nogmaals de bestemming.
Het betreffende perceel met bedrijfsgebouw ligt in het bestem
mingsplan Seminarieweg" en is hierin grotendeels bestemd tot
"ambachtelijke bedrijven". Hierbij is bepaald dat de als
zodanig aangewezen gronden zijn bestemd voor verzorgende
ambachtelijke bedrijven, geen detailhandelsbedrijven zijnde,
zoals een schildersbedrijf, onderhoudstimmerbedrijf en kon-
struktiebedrij f
Het resterende gedeelte, met name waarop de nieuwe in- en
uitrit is gesitueerd, is bestemd tot "veehandelsbedrijf".
De plannen van Cees Streng Leder BV zijn nader bestudeerd en
dit heeft tot de conclusie geleid dat een saunabedrijf geen
ambachtelijk bedrijf is maar een bedrijf in de dienstverlenende
sector. De plannen passen derhalve, in tegenstelling tot
hetgeen in een eerder stadium aan Cees Streng Leder BV is
meegedeeld, niet in de doeleindenomschrijving voor de desbe
treffende bestemming. Het verlenen van medewerking betekent dan
ook dat het bestemmingsplan zal moeten worden gewijzigd.
2
