Voorstel procedure benoeming gemeentesecretaris
Inleiding: Kwaliteit en zorgvuldigheid
KPMG Management Consulting
De nieuwe gemeente heeft belang bij het kwalitatief zo goed mogelijk invullen van de
(management)functies in de nieuw te vormen gemeente. De nieuwe organisatie en het nieuwe
gemeentebestuur staan voor de uitdaging de meerwaarde van de samenvoeging niet alleen intern, maar
ook extern duidelijk te maken. De gemeentesecretaris zal daarin als hoofd van de ambtelijke dienst en
als eerste adviseur van College en Raad een belangrijke rol moeten vervullen.
Voor een goed verloop van het herindelingsproces en voor een goede start voor de nieuwe gemeente is
het van belang dat in een vroegtijdig stadium duidelijkheid wordt verkregen omtrent de functie van de
tijdelijk of beoogd gemeentesecretaris of van een projectleider/beoogd gemeentesecretaris. Dit
waarborgt de continuïteit in het herindelingsproces na de formele samenvoeging.
Ti jdelijk en/of beoogd gemeentesecretaris
In de Wet ARHI is sprake van een tijdelijk gemeentesecretaris. Deze tijdelijk gemeentesecretaris
functioneert in principe vanaf 1 januari 1997 tot aan het moment dat de gemeentesecretaris voor de
nieuwe gemeente, volgens de regels van de Gemeentewet, is benoemd. Een tijdelijk gemeentesecretaris
wordt formeel minimaal 1 maand voorafgaand aan de herindeling benoemd door Gedeputeerde Staten.
De benoeming van de nieuwe gemeentesecretaris behoort, conform de Gemeentewet, formeel tot de
competentie van de nieuwe gemeenteraad. Een tijdelijk gemeentesecretaris is dus niet vanzelfsprekend
ook de gemeentesecretaris van de nieuwe gemeente.
De huidige gemeenten kunnen zich wel alvast buigen over een mogelijke nieuwe gemeentesecretaris.
In dat verband wordt gesproken over een beoogd gemeentesecretaris.
Wil een beoogd gemeentesecretaris zijn/haar rol als continue factor van het herindelingproces waar
kunnen maken dan moet een eventuele overgang wel naadloos plaats kunnen vinden. Dit stelt hoge
eisen aan de procedure die leidt tot benoeming van een beoogd gemeentesecretaris. De benoeming van
een beoogd gemeentesecretaris is, zoals gezegd, niet automatisch een benoeming van de "nieuwe"
gemeentesecretaris. Dit doet immers de nieuwe gemeenteraad.
Uit de benoeming zelf of de procedure die daartoe leidt mag geen enkele twijfel ontstaan over het
voortzetten van de functie na de feitelijke samenvoeging. De nieuwe gemeenteraad moet als het ware
als vanzelfsprekend de beoogde kandidaat definitief benoemen. Daarom moet naar onze mening in de
procedure voor een beoogd gemeentesecretaris de politiek (College/fractievoorzitters) betrokken
worden. Ook kan een rol zijn weggelegd voor (een vertegenwoordiging van) het personeel.
Indien sprake is van benoeming van een interne kandidaat vanuit de huidige secretarissen kan
gesproken worden over tijdelijk secretaris/beoogd secretaris. Indien een kandidaat extern wordt
geselecteerd verdient de term projectleider/beoogd secretaris de voorkeur.
814 KMC
2
