Blijkens het eerste lid zal aanwijzing mogelijk zijn van ten
hoogste 21 werkdagen, waarop de normale winkelsluitingstijden (alsmede
de markttijden en de halve-dagsluiting) niet gelden. Uiteraard zijn
ter plaatse alleen de winkelsluitingstijden in het geding met name
sluiting der winkels:
a. op werkdagen vóór 5 u^r
b. op werkdagen na 18 uur.
Voor wat betreft het winkelsluitingsverbod op Zondag en de
mogelijkheid tot afwijking daarvan op grond van artikel 11, 2e lid,
komen wij hieronder nader terug.
Genoemde mogelijkheid tot terzijdestelling der winkelsluitings
tijden op maximum 21 werkdagen, aldus de MemoErie van Toelichting op
het wetsontwerp, is toegekend met het oog op de plaatselijke omstandig
heden als kermis- of carnavalsviering, het houden van jaar- of streek-
markten, sportfeesten e.d. Het is de bedoeling,zo vervolgt genoemde
memorie, datfc indien dergelijke omstandigheden afwijking van de normale
regeling nodig maken, door de raad toepassing wordt gegeven aan het
eerste lid en geen gebruik wordt gemaakt van de in het tweede lid ver
leende bevoegdheid.
"De onderhavige bepaling zal in onze gemeente derhalve alleen
toepassing kunnen erlangen ten aanzien van zich ter plaatse voordoende
festiviteiten, zijnde de voor- en najaarskermis.
Het innemen van een tegemoetkomende houding ten aanzien van de
wensen der neringdoenden tot opneming van enkele (drukke) werkdagen
(o.a. "Donderdag en Vrijdag in de week vóór Pasen enz.) gelijk voorheen
is geschied, kan derhalve niet langer in het licht dezer bepaling wor
den getolereerd. Omtrent de vraag, in hoeverre deze geklasseerd kunnen
worden onder het begrip "plaatselijke omstandigheden", zal hieronder
bij de behandeling van artikel 11, lid 2, nader worden bekeken. Be van
de organisaties op dit stuk ontvangen adviezen - opneming verplichte
Katholieke Zondagen en Zaterdag vóór Pasen enz. - hebben wij dan ook zoik
der meer terzijde moeten leggen. Uiteraard zijn wij de organisaties op
de voet gevolgd, waar het betreft de openstelling van alle winkels tij
dens genoemde dagen van volksvermaak. Voor wat betreft het sluitings
tijdstip achten wij handhaving van de bestaande practijk gewenst, derhal
ve sluiting der winkels om 25 uur.
Blijkens de in het tweede lid van artikel 11 der wet vervatte
regeling kan de raad een of meer der navolgende verbodsbepalingen
buiten toepassing stellen, t.w.:
a. Zondagsluiting en sluiting op werkdagen vóór 5 uur en na
18 uur voor winkels (art.2);
b. het na sluiting ter aflevering uitzenden van waren aan het
publiek (art.7, lid 2 onder b)
c. de Zondag sluiting en de sluiting op werkdagen vóór 5 uu-r
en na 19 uur voor de markthandel enz. (art.8);
d. het in de sluitingstijden te koop aanbieden, verkopen en
afleveren van waren aan het publiek in een andere vorm van
kleinhandel dan het winkelbedrijf, de straathandel enz.(artlC|
Voor de onder c en d bedoelde vormen bestaat geen behoefte
terzake nadere Egels te stellen, zodat hierop niet nader wordt ingegaan.
Gelijk bij de uitvoering van artikel 11, lid 1, geldt ook hier
dat vaststelling slechts mogelijk is, indien plaatselijke omstandighe
den daartoe aanleiding geven. Be memorie van toelichting noemt enkele
gevallen, waarin hieraan toepassing zal kunnen worden gegeven: een
plaatselijk bestaande behoefte aan gelegenheid tot verkoop op Zondag
van bloemen in de onmiddellijke nabijheid van ziekenhuizen of begraaf
plaatsen en van eetwaren als haring, zacht fruit e.d. op werkdagavonden.
Het wil ons voorkomen dat onder deze "omstandigheden" zeer
wel begrepen kan worden het motief, hetwelk voorheen aanleiding was tot
openstelling van de winkels op Zondagochtend. Zulks geschiedde, daar
bij de buiten de kom wonenden de gewoonte bestaat bij gelegenheid van
